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關于《福州市水資源管理辦法》解讀

發布時間:2020-09-04 10:00 來源: 水利局 字體: 大   中   小  
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《福州市水資源管理辦法》已經市政府研究同意,于2020年8月31日印發執行。現對《福州市水資源管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)解讀如下:

一、制定《管理辦法》的必要性和可行性

根據福州市人民政府印發的《福州市創建國家節水型城市工作實施方案》,為推進福州市創建國家節水型城市工作,按照國家節水型城市考核辦法和標準,需要健全有關城市節水管理方面的法規、規范性文件,有必要制定《福州市水資源管理辦法》。

二、所引用的法律、法規、規章以及規范性文件的名稱、條款

   為促進水資源的開發利用和節約保護,加強水資源管理,依據《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《福建省水資源條例》、《福建省節約用水管理辦法》等法律、法規,結合我市實際,制定《管理辦法》。

   三、《管理辦法》的主要內容

辦法共計九個條款,主要內容如下:

1、明確了制定《管理辦法》引用的法律依據。 為促進水資源開發利用和節約保護,加強水資源管理(含地表水和地下水),根據《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《福建省水資源條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

2.明確了相關部門的職責。水行政主管部門負責水資源的統一管理和監督,編制本行政區域的水資源綜合規劃等。生態環境行政主管部門擬定其管轄水域的水功能區劃,并由縣級以上地方人民政府向社會公布。自然資源行政主管部門編制國土空間規劃,確定重大建設項目的布局,應與當地水資源條件和防洪要求相適應,并進行水資源論證。城鄉建設行政主管部門按職能指導城市供水和節水,指導城鎮污水處理設施和管網配套建設。

3.明確了市、縣(市)區政府的管理責任和考核等制度。

市、縣(市)區人民政府應當加強水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污的紅線管理,建立水資源管理責任和考核等制度。

4.明確了市、縣(市)區人民政府應當將劃定的飲用水水源保護區及管理單位向社會公布,并加強本市現有飲用水水源保護區的日常巡查和監管。建設和保護水源涵養林,逐步通過置換、贖買或者其他方式依法取得飲用水源保護區內商品林非國有的林木、林地所有權或者使用權,建設生態公益林。

5.明確了在本市行政區域內取水需經申請并依法審批發證。分級審批權限嚴格執行《福建省取水許可管理權限規定》。

6.明確了地下水開采應當遵循總量控制、優化利用、分層開采、采補平衡的原則。在地下水禁止開采區,不得新建、改建或者擴建地下水取水工程。在地下水限制開采區,市、縣兩級水行政主管部門應當按照限制開采總量要求,調整井點布局和控制取水量。

7.明確了市、縣(市)區人民政府應當加強節約用水管理,發展節約型工農業、服務業,建設節水型示范城市、灌區、企業、公共機構、社區等,鼓勵使用再生水,提高污水再生利用率,全面推進節水型社會建設。

8.明確了市、縣(市)區人民政府應當加強對節約、保護水資源相關法律、法規的宣傳,提高公眾的水資源節約和保護意識;鼓勵單位和個人依法利用、保護水資源;對節約、保護水資源成績顯著的單位和個人,給予表彰和獎勵。

9.明確了本辦法自公布之日起施行,有效期五年。

 

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