當前位置:信息公開監督檢查

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稱:福州市人民政府辦公廳關于各縣(市)區、市直單位主動公開政府信息情況的通報

內容概述:

福州市人民政府辦公廳關于各縣(市)區、市直單位主動公開政府信息情況的通報

發布日期:2011-05-23

各縣(市)區人民政府,市直各有關單位

  

  《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)實施以來,我市加強了政府信息公開兩大平臺”(政府門戶網站、檔案館和圖書館等政府信息公共查閱場所)建設,及時、準確地向社會公開政府信息,為公眾查詢、利用政府信息提供便捷服務,保障了公民的知情權、參與權和監督權。根據全省、全市政務公開、政府信息公開工作視頻會議要求,5月9日——13日,市數字辦(市政府信息公開辦)對各縣(市)區、市直各公開單位主動公開政府信息的情況進行了檢查?,F將有關情況通報如下:

  一、主動公開政府信息基本情況

  (一)政府信息公開專欄建設及信息公開情況

  目前,12個縣(市)區政府網站已全部開設政府信息公開專欄,69個市直公開單位已有65個開設了政府信息公開專欄,其中41個單位依托中國福州門戶網站開設專欄,24個單位在本單位網站開設專欄。4個公開單位未建立專欄,分別是:市政府法制辦、公交集團、華潤燃氣公司及福州電業局,其中市政府法制辦政府信息在市政府辦公廳“政府信息公開”專欄中公開,其余三家企業單位服務類信息已在中國福州門戶網站首頁的通知公告中實時更新發布。截至2011年3月30日,各級政府及其工作部門通過政府信息公開專欄累計主動公開政府信息107287條(份),網站政府信息公開專欄累計訪問量達632萬人次。

  (二)主動公開政府信息報送市檔案館情況

  據統計,截至2011年4月30日,市檔案館政府信息公共查閱場所已累計接收、保存市本級信息公開單位報送的政府公開信息共20585條(份)(詳見附件一),其中:2003年至2009年產生的政府公開信息15631條(份),2010年產生的政府公開信息3762條(份),2011年以來產生的政府公開信息1192條(份)。

  二、存在的主要問題

  1、《政府信息公開指南》(以下簡稱《指南》)編制不夠細致、更新不及時。一是有的單位未按規定格式編制《指南》,《指南》內容不完整。如市商貿服務業局《指南》無政府信息公開申請受理機構及聯系電話、傳真、地址等內容。有的單位留的聯系電話不是政府信息公開受理機構的電話,接聽電話人員不熟悉政府信息公開業務,態度不夠熱情,有的甚至不耐煩。二是《指南》內容更新不及時。我市各單位《指南》是2008年編制上傳網站的,兩年多時間里有些單位信息發生了變化但未及時修改更新。如機構改革后市房管局已更名為市住房保障與房產管理局,但其單位《指南》未及時更改,仍稱《福州市房地產理局政府信息公開指南》。市交通委、市公務員局、市人力資源和社會保障局等單位存在類似問題。

  2、《政府信息公開目錄》(以下簡稱《目錄》)編制不合理。一是《目錄》分類不科學。部分單位《目錄》照搬市政府的《目錄》,目錄分類未能很好地體現本單位的工作職責,信息公開與實際工作脫節。二是《目錄》信息六要素不齊全。根據《福州市人民政府辦公廳關于進一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》(榕政辦200841號)要求,信息條目發布格式應包括六要素(即索引號、名稱、發布機構、內容概述、生成日期和備注/文號等內容)。部分單位信息六要素不齊全,如市經委、海洋與漁業局、衛生局等單位公布的部分信息沒有文號,晉安區政府、倉山區政府、永泰縣政府公布的部分信息缺少內容概述、文號及發布機構。三是信息展示方式有待改進。市國土資源局的絕大部分信息以及市旅游局、外僑辦的部分信息未采用全文粘帖方式展示,而使用鏈接方式,由于鏈接的不穩定性,常常無法打開,不便于社會公眾查閱。市地稅局的《辦稅服務制度試行管理辦法》只有標題,沒有內容。

  3、信息更新不及時。一是屬于主動公開的政府信息公布滯后。根據《條例》規定,屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。不少單位未按規定及時公開政府信息,如市供銷合作社2010年5月形成的信息拖延至2011年1月才公布,市經委2011年1月份信息拖至4月份才公布。二是有些單位政府信息公開欄目長期未更新。如市糧食局政府信息公開目錄中只有1篇政府信息公開工作年度報告,無其他任何信息;市人力資源和社會保障局最后更新信息時間為2009年10月20日,近兩年時間沒有更新政府信息;市保稅區管委會最后更新時間為2010年4月19日,一年未更新信息;市體育局、質監局、旅游局、羅源縣政府等單位,也有半年多時間未更新政府信息。三是相關的“中國福州網站欄目更新維護不及時。有些單位未按照《福州市人民政府辦公廳關于印發中國福州門戶網站群欄目維護分工表的通知》(榕政辦〔2009〕171號)、《福州市人民政府辦公廳關于印發“中國福州門戶網站群公共資源九大重點領域內容保障任務分解表的通知》(榕政辦〔2010〕148號)要求做好中國福州網站相關欄目的內容保障工作,更新維護不及時。市住房保障和房產管理局因此被公眾投訴和舉報。

  4、信息公開質量有待提高。一是應該公開的信息公開不充分。單位內部的活動通知、人事任免及各類會議情況等方面信息較多,涉及民生的、與社會公眾密切相關的信息,如房屋拆遷、住房保障、社會保障、就業、教育、衛生醫療、食品安全等方面信息較為缺乏。如市審計局,公布的信息絕大部分為單位內部活動新聞,有發文機關標識和文號的政府信息極少。二是個別單位將不得公開的信息予以公開,如市住宅發展中心將請示件公開(如榕住綜201085號、榕住綜200539號),市自來水公司越權將市政府專題會議紀要予以公開。

  5、主動公開信息報送公共查閱場所不及時?!陡V菔腥嗣裾k公廳關于認真做好政府公開信息報送工作的通知》(榕政辦〔2008〕58號)要求各公開單位應在主動公開政府信息生成之日起20個工作日內將該信息報送市檔案館。不少單位未及時報送主動公開的政府信息。據統計,今年1—3月市本級公開單位主動公開政府信息1141條(份),但市檔案館接收到各單位報送的政府信息只有753條(份),還有388條(份)公開信息未及時報送。如市交通委1—3月主動公開信息有142條(份),只報送73條(份);福州市無線電管理局1—3月主動公開信息23條(份),1條都未報送。

  三、整改要求

  1、要進一步提高認識,明確職責。推進政府信息公開是建設服務、透明、法治政府的重要舉措,是深化反腐倡廉、促進社會和諧的必然要求。及時、準確、完整地向社會公眾公開政府信息是各級行政機關的法定職責。各縣(市)區政府、市直各公開單位要高度重視,切實加強對政府信息公開工作的領導,確定分管領導,進一步落實政府信息公開工作機構,明確工作職責,充實工作人員,嚴格按照《條例》規定及省、市政府的要求,認真履行好法律賦予的職責義務。

  2、要盡快修訂完善政府信息公開《指南》和《目錄》,進一步提高《目錄》分類的科學性。各縣(市)區政府、市直各公開單位應參照市政府辦公廳的做法,盡快修訂完善本地區、本單位政府信息公開《指南》和《目錄》,進一步科學規范《目錄》分類,及時更新公布屬于主動公開范圍的政府信息,不斷提高信息公開質量?!稐l例》規定,屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。根據我市工作實際,我市各級各有關單位主動公開范圍的政府信息應爭取自該政府信息形成或者變更之日起7個工作日內予以公開。

  3、要繼續做好主動公開的政府信息報送公共查閱場所工作。市直各公開單位要嚴格按照《福州市人民政府辦公廳關于認真做好政府公開信息報送工作的通知》(榕政辦〔2008〕58號)明確的報送內容、時限、要素、格式等要求,進一步及時、規范地做好主動公開政府信息的報送工作。市檔案局作為負責管理市本級政府公開信息報送工作的部門,應加強對各單位報送工作的指導和監督,在每月10日之前將上個月各單位政府公開信息報送情況報市政府辦公廳,并抄送各相關單位。

  4、要抓緊部署政府信息公開電子監察系統,強化工作動態監測?!吨泄哺V菔形k公廳、市人民政府辦公廳關于印發<福州市2011年度縣(市)區及市級機關單位績效管理工作實施方案>的通知》(榕委辦發20111號)已將政府信息公開列為我市今年績效管理工作考核內容。要抓緊中國福州門戶網站部署政府信息公開電子監察系統,對各縣(市)區政府、市直各公開單位政府信息公開工作情況進行實時監測,準確掌握工作動態,為開展績效考核提供定量分析數據。為提高數據采集的便捷性和準確性,市直各公開單位的政府信息公開專欄應統一開設于中國福州門戶網站。目前政府信息公開專欄未設于中國福州網站的24個市直公開單位,要盡快與市數字辦(市政府信息公開辦)聯系,將本單位政府信息公開專欄后臺及數據遷移至中國福州”門戶網站,應在8月底前全部完成專欄遷移建設工作。

  5、要進一步加強監督檢查,推進工作落實。市數字辦(市政府信息公開辦)要進一步加強對全市政府信息公開工作的指導、督查,繼續開展政府信息公開培訓,提高各級行政機關工作人員依法公開政府信息的意識和能力,定期對政府信息公開工作進展情況進行檢查并通報,推進工作落實。下一階段,市數字辦(市政府信息公開辦)應重點加強對各縣(市)區政府信息公開工作的調研檢查。各縣(市)區政府信息公開工作主管部門要切實履行職責,加強工作指導和監督檢查,督促本轄區各信息公開單位及時、準確、規范地主動公開政府信息,并報送政府信息公共查閱場所。

  一一年五月二十三日  

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